条件付き書式で使用する数式ということなので、以下のような論理式でいかがでしょう?
丁寧な検証はしていませんので、何か抜けているかもしれませんので、ご了承ください。

論理式では OR条件は+、AND条件は*を使います。
ルールの順番が重要ですので、ご注意ください。
ルール1
=((LEFT(A1,3)="070")+(LEFT(A1,3)="080")+(LEFT(A1,3)="090"))*(LEN(A1)=13)
書式：色なし

ルール2
=((LEFT(A1,3)="070")+(LEFT(A1,3)="080")+(LEFT(A1,3)="090"))*(LEN(A1)=12)
書式：塗りつぶす

ルール3
=LEN(A1)=12
書式：色なし

ルール4
=A1<>""
書式：塗りつぶす

以上です。